Portalen er senest redigeret 01.01.12
Velkommen til DAKOFAs portal til Affaldsreformen
Denne portal følger gennemførelsen af affaldsreformen, der med afsæt i Regeringens udspil fra februar 2007, 'Den nye affaldssektor' fik sit politiske rodfæste i en aftale mellem de fleste politiske partier af 21.06.07.
Aftalen er er opdelt i to faser:
Fase 1 (frisættelse af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald og benchmarking af forbrændings- og deponeringsanlæg m.v.) er gennemført med en lovændring i juni 2009 samt udstedelse af en ny affaldsbekendtgørelse, der trådte i kraft 01.01.10, og som revideredes igen 13.01.10 samt 21.12.10, 07.03.11 og 12.12.11.
Den nye affaldsbekendtgørelse og fortolkningsbidragene til den er opsamlet
her på portalen 'Affaldsbekendtgørelsen, fortolkningsforum' og nedenfor gives en systematisk gennemgang af historikken op til den gældende affaldsbekendtgørelse.
Affaldsreformens fase 2 (omorganisering af forbrændings- og deponeringssektoren) igangsattes 16.12.10 med udsendelse af en tværministeriel embedsandsrapport, som beskriver mulige veje til organisering af forbrændings- og deponeringssektoren. (
Se nærmere her)
Fulgtes op 11.04.11 med Regerinegns aftale med KD, LA og DF om Konkurrencepakken, hvor det er aftalt, at forbrændingsanlæggene skal selskabsmæssigt udskilles og forbrænding af alt affald konkurrenceudsættes (
Se nærmere her)
Med Folketingsvalget i september 2011 og det efterfølgende regeringsskifte er flartallet bag aftalen imidlertid ikke længere tilstede, og den nye regering har ikke medtaget reformens fase 2 i sit lovprogram for Folketingsåret 2011/2012.
Portalens indhold
Portalen her gennemgår reformens forskellige faser kronologisk fra indgåelsen af den politiske aftale i 2007, dialogprocessen frem mod fremsættelse og vedtagel af lovforslaget vedr. fase 1 (juni 2009) samt høring og endelig udstedelse af af den tilhørende bekendtgørelse (december 2009 - revideret igen januar og december 2010 samt marts og december 2011).
Aftalen og dens forarbejder
Forud for regeringsudspillet lå et langt forarbejde i arbejdsgruppen om organisering af affaldssektoren, bestående af repræsentanter for alle dele af affaldssektoren.
Det videre arbejde siden aftalens indgåelse 21.06.07:
Affaldsreformens del 1
Miljøstyrelsen udkrystaliserede efter aftalens indgåelse fire hovedemner (gebyrprincipper på genbrugsstationer, affaldsdatamodellen, standardregulativer og fritvalgsordning for genanvendeligt erhvervsaffald), som forudsatte fortsatte drøftelser med sektorens aktører inden aftalen kunne udmøntes i retsregler. Der indkaldtes i den forbindelse til fire dialogmøder i efteråret 2007 m.h.p. drøftelse af disse hovedemner, idet styrelsen til hvert af dialogmøderne udarbejdede baggrundsmateriale:
Lovforslaget om ny organisering af affaldssektoren
Regeringen fremlagde 26.02.09 sit lovforslag om fremtidig organisering af affaldssektoren. Væsentligste nyskabelse i f.t. høringsudkastet fra oktober 2008 er, at kommunale anlæg, som den 26.02.09 havde godkendt kapacitet til og behandlede genanvendeligt erhvervsaffald indenfor rammerne af denne kapacitet, fortsat kan behandle genanvendeligt erhvervsaffald i hidtidigt omfang.
Læs mere her, hvor der er link til lovforslaget m.v.
Vedtagelsen 28.05.09 af lovforslaget, der gennemfører affaldsreformens del 1
Udsendelse 06.10.09 af udkast til ny affaldsbekendtgørelse
Miljøstyrelsen udsendte 06.10.09 udkast til ny affaldsbekendtgørelse i høring frem til 06.11.09, som indeholdt de ændringer m.v., som var forudsat i Miljøstyrelsens orienteringsbrev af 10.07.09. Styrelsen genemførte tillige et orienteringsmøde om udkastet den 29.10.09 i Nyborg.
Efterfølgende besluttedes det at flytte sorteringskravene i bygge- og anlægsaffaldsbekendtgørelsen over i affaldsbekendtgørelsen, og anvendelseskravene over i en udvidet restproduktbekendtgørelse. Det skete med affaldsbekendtgørelsen af 21.12.10 og restproduktbekendtgørelsen af 22.12.10.
Den reviderede affaldsbekendtgørelse af 21.12.10 og opdateringen af denne 07.03.11
Revisionen af erhvervs adgang til genbrugspladser (etablering af en tilvalgsmodel)
Et centralt element i Affaldsreformens fase I var åbning af genbrugspladserne for erhverv, idet der med affaldsbekendtgørelsen af 21.12.09 (og de tre følgende revisioner af 13.01.10, 21.12.10 og 07.03.11) fastlagdes og fastholdtes regler for erhvervenes betaling af gebyr herfor.
I december 2010 besluttede Forligskredsen bag Affaldsreformens fase I imidlertid, at modellen skulle ændres til en tilvalgsmodel med ikrafttrædelse 01.01.12, og bestemte, at sektorens aktører skulle involveres i opbygningen af en sådan model.
MST nedsatte følgelig i februar 2011 en arbejdsgruppe med repræsentanter for sektorens aktører, som havde til formål frem mod 01.05.11 at udvikle en tilvalgsmodel, som kunne forelægges Forligskredsen til godkendelse.
Arbejdsgruppen kunne imidlertid ikke nå frem til en enig indstilling, og forligskredsen besluttede derfor 01.07.11, at kommunerne pr. 01.01.12 skal have valgfrihed mellem tre tilvalgsmodeller - eller kombinationer her - nemlig en abonnementsordning, en klippekortsmodel eller en model med betaling efter vægt (dvs. med bom og vægt). Sidstnævnte model er sidenhen 'indlemmet' som en del af 'klippekortsmodellen'.
Den reviderede affaldsbekendtgørelse af 12.12.11
På baggrund af den politiske aftale af 01.07.11 udsendte MST 18.10.11 et udkast til revideret bekendtgørelse, som skulle ændre erhvervs adgang til genbrugspladser til en tilvalgsmodel. Samtidig foresloges også en revision af definitionerne på genanvendelse og på indsamlervirksomhed og på reglerne for indberetning af affaldsdata.
Affaldsreformens del 2: Omorganisering af forbrændings- og deponeringssektoren (?)