Portalen er sidst opdateret den 05.07.09
Kommissionen udsendte den 22. september et forslag til den længe ventede jordstrategi, ledsaget af et forslag til et rammedirektiv for jordbundsbeskyttelse samt en udvidet konsekvensvurdering. Strategien opridser en række fælles EU-tiltag for bevarelse, beskyttelse og genopbyggelse af jordens kvalitet, men lader det op til medlemslandene at implementere disse ud fra overvejelser omkring lokale forhold.
Kommissionen identificerer således 7 funktioner ved ’jord’ (f.eks. produktion af biomasse, tilbageholdelse af vand m.v.), som bør beskyttes og 11 typer af aktiviteter (f.eks. Seveso- og IPPC-virksomhed), som kan eller har kunnet påvirke disse funktioner negativt, hvorfor de skal kortlægges.
Der ud over overlades det til medlemslandene at takle trusler som jordskred, forurening, jorderosion, tab af organisk stof, kompaktering, tilslatning og arealbefæstelse, hvor dette kan opstå eller allerede er opstået på national territorium.
Rammedirektivet for jord fastsætter fælles principper, formål og tiltag. Medlemslandene er forpligtet til at vedtage en systematisk tilgang til identificering og bekæmpelse af jordnedbrydning. Rammedirektivet overlader til medlemslandene, at bestemme ambitionsniveauet samt de specifikke målsætninger og instrumenterne til virkeliggørelse af dette.
Forslaget til rammedirektiv for jordbundsbeskyttelse: Jordirektivet kan følges på følgende link, hvor alle officielle dokumenter er tilgængelige (
sidste nye officelle dokument er 1. afstemning i Parlamentet)
Det Tjekkiske formandskab har fremlagt et kompromisforslag til behandling på Rådsmødet den 25. juni 2009 -
kompromisforslaget er tilgængeligt her - men allerede under behandlingen i The Permanent Representatives Committee den 10.06.09 stod det klart, at der ikke kunne opnås fælles holdning til kompromisset.
Se Kommissionens fremskridts-rapport af 16.06.09 her.
Det franske formandskab fremlagde den 15. septemner 2008 et kompromisforslag, som blev afvist af Rådet (
se her dette kompromisforslag)
Uddybning af forslagets indholdForslaget rummer to centrale ’lister’ nemlig dels en liste over de såkaldte ’jordfunktioner’, som direktivet skal beskytte (findes i forslagets artikel 1), dels en liste over potentielle jordforurenende aktiviteter, som kan påvirke disse jordfunktioner i negativ retning (findes i Annex II). Sidstnævnte aktiviteter skal derfor kortlægges i alle medlemslande, og der skal for arealer, hvor sådanne aktiviteter har foregået, altid udarbejdes en art deklaration (’soil status report’) i f.m. enhver form for handel med sådanne arealer.
JordfunktionerListen over ’jordfunktioner, der skal beskyttes, ser ud som følger (fra forslagets artikel 1, egen oversættelse):a) produktion af biomasse, herunder i land- og skovbrug
b) lagring, filtrering og omdannelse af næringsstoffer, andre stoffer og vand
c) opretholdelse af en ’pool’ af biodiversitet, herunder for habitater, arter og gener
d) fysisk og kulturelt miljø for mennesker og menneskelige aktiviteter
e) kilde til råstoffer
f) funktion som kulstof-pool
g) ’arkiv’ for geologisk og arkæologisk arvegods
Potentielle kilder til jordforurening
Listen i forslagets Annex II over potentielle forurenende aktiviteter, der skal kortlægges, ser i fordansket version ud som følger:1) Seveso-virskomheder (aktiviteter der er eller har været omfattet af Seveso-direktivet (96/82/EC), dvs. hvor der er eller har været oplagret farlige stoffer i mængder, der overskrider tærskelværdierne i direktivet)
2) IPPC-virksomheder (bilag I) (alle aktiviteter omfattet af Bilag I i IPPC-direktivet (96/61/EC), det vil for DK’s vedkommende stort set sige virksomhederne på bilag 1 i godkendelsesbekendtg.)
3) Lufthavne
4) Havne
5) Militære områder
6) Tankstationer
7) Renserier
8) Miner, som ikke er omfattet af Seveso-direktivet (96/82/EC), inklusive virksomheder omfattet af direktivet om håndtering af affald fra mineindustri (2006/21/EF).
9) Deponeringsanlæg, som defineret i deponeringsdirektivet (1999/31/EF)
10) Spildevandsanlæg
11) Pipelines til transport af farlige stoffer
Direktivforslaget inkluderer følgende konkrete initiativer:- Etableringen af en fælles ramme for beskyttelse af jord på basis af principperne for bevarelse af jordfunktionerne (se listen ovenfor), forebyggelse af nedbrydelse af jord, afbødning af effekter, genopbygning af nedbrudt jord samt integration i andre sektorer.
- Krav om at medlemslandene skal identificere, beskrive og vurdere effekter på jordnedbrydning fra diverse sektorer med henblik på beskyttelse af jordfunktionerne.
- Krav til brugere af landarealer om forsigtighedstiltag, når deres arealanvendelse kan forventes signifikant at være til gene for jordfunktionerne.
- En tilgang til arealbefæstelser til sikring af en mere rationel arealanvendsle i overensstemmelse med traktatens artikel 174 og for at bevare så mange jordfunktioner som muligt.
- Identificering af områder med erosionsrisiko, reduktion i indholdet af organisk stof, tilsaltning, kompaktering og jordskred og etablering af nationale programmer for tiltag. Omfanget af disse risikoområder skal identificeres. For at sikre en sammenhængende og sammenlignelig tilgang må identificeringen af risici udføres på basis af fælles elementer. Disse elementer inkluderer parametre som er kendte drivkræfter for div. trusler. Risikoreducerende mål og programmer for foranstaltninger til at nå disse mål må vedtages. Programmer kan bygge på standarder og tiltag, som allerede er identificeret og implementeret i medlemslandene og i fællesskabssammenhænge.
- Foranstaltninger til begrænsning af introduktionen af farlige stoffer i jorden, for at forhindre en skadelig akkumulation i jord, som vil skade jordfunktionerne og derved skabe en risiko for menneskelig sundhed og for miljøet.
- Krav til medlemslandene om at opstille en opgørelse over forurenede områder, en mekanisme for finansiering af reetableringen af områder uden ejere, en jordstatus rapport og udarbejdelse af en national strategi for reetablering af identificerede forurenede områder. Definitionen af forurenede områder og en liste over potentielle jordforurenende aktiviteter er etableret [se ovenfor]. Definitionen og listen skal, som et første skridt til etableringen af en liste over forurenede områder, danne basis for lokalisering af de områder, som potentielt kan være forurenet. Dette vil være komplementeret ved en forpligtigelse for sælger eller eventuelle købere til at fremvise en jordstatusrapport i f.m. al handel med jord, hvor en potentielt forurenende aktivitet har fundet sted.
De første reaktioner:EEB (European Environmental Bureau) udtaler i sin pressemeddelelse, at “…EEB er dybt skuffet over, at Kommissionen har fejlet ved ikke at inkludere præcist de elementer som er uundværlige for at tage de nødvendige foranstaltninger på national og regionalt plan, så som at opstille målsætninger, der kan håndhæves og fælles kvalitetsstandarder” (DAKOFAs egen oversættelse)
Links til primærdokumenterne:
Parlamentets pressemeddelse efter afstemningen den 14. november 2007Følg løbende de officielle møder og find de officielle mødedokumenter herEU Kommissionens hjemmeside for jordstrategien Jordstrategien på dansk
Jordstrategien på engelsk Rammedirektivet for jord på dansk Rammedirektivet for jord på engelsk Udvidet konsekvensanalyse på engelsk Udvidet konsekvensanalyse på dansk
Pressemeddelelse fra Kommissionen på engelsk Pressemeddelelse fra EEB på engelskPressemeddelelse fra Parlamentet 09.10.07 på engelsk
Pressemeddelelse fra EEB 09.10.07 på engelsk
DAKOFAs præsentation af jorddirektivet m.v
Se evt. DAKOFAs præsentation om EU og jorden på DAKOFAs konference 23.08.07 om jordforurening her i kompendiet (det er den første præsentation efter velkomstpræsentationen).
Se DAKOFAs omtale 10.10.07 om afstemningen i Parlamentets miljøkomité
Se DAKOFAs omtale 11.12.07 om resultaterne af Parlamentets første behandling 14.11.07