MST har nu lagt den aftale, som blev indgået 01.07.11 mellem forligspartierne (S, SF, R, K, V og DF) om en tilvalgsordning (frit valg mellem tre modeller) for erhvervs benyttelse af genbrugspladser ud på sin hjemmeside. Selve aftalen siger stort set kun noget om tidsfrister og hvem, der gør hvad, mens selve substansen af aftalen fremgår af et bilag, som også er lagt ud (og i øvrigt gengivet nedenfor i denne nyhed).

Endvidere er hele det baggrundsmateriale, som partierne har truffet aftalen på grundlag af, nu også gjort tilgængelig via opslaget på MST’s hjemmeside.

Kun tilmeldte kan aflevere producentansvarsaffald og lettere forurenet jord
En af de ting, der springer i øjnene, er, at kun virksomheder, der er tilmeldt, må aflevere affald omfattet af producentansvar. Det samme gælder virksomheder, der ønsker at aflevere den op til ene m3 lettere forurenet jord, borgerne ellers har adgang til at aflevere på genbrugspladser uden anmeldelse.

Forligskreds erkender kontrolproblem
Et andet interessant forhold er, at forligskredsen med fuldt åbne øjne har erkendt, at ”kontrollen er vanskelig, og der må fortsat forventes at være situationer, hvor det næppe kan afsløres, at brugeren snyder”, og det poienteres, at det er kommunernes beslutning, hvor meget og hvordan kontrollen skal udføres.

Fra 2013 skal åbnes mulighed for at aflevere på tværs af kommunegrænse
Et tredje interessant element (hvis ikke alle) er, at der senest pr. 1. januar 2013 skal etableres mulighed for, at kommunerne kan give adgang til genbrugspladsen for virksomheder beliggende i andre kommuner.

Baggrundsmaterialet
Det baggrundsmateriale, der er gjort tilgængeligt, består af MSTs’ rapport fra den nedsatte arbejdsgruppe, der har arbejdet med problemstillingen hen over foråret, samt 21 bilag hertil (herunder bidrag fra de enkelte parter, der har indgået i arbejdsgruppen - hvor den ene part tilmed bidrager med to indlæg (!)).

Aftalens mange punkter er gengivet ordret nedenfor, og i bunden af opslaget gives link til styrelsens opslag, samt tidligere omtale m.v.

Aftalens enkelte punkter (ordret):
• Der etableres en tilmeldeordning i alle kommuner, som virker fra 1. januar 2012.

• Kommunerne får valgfrihed i forhold til valg af følgende tilmelde- og betalingsmodeller, herunder kombinationer heraf: Abonnements -, klippekort- eller betaling efter vægt.

• Kommuner skal give adgang til mindst én genbrugsplads pr. kommune / indenfor oplandet til et kommunalt fællesskab, som kommunen indgår i.

• Kommuner må kun give adgang til virksomheder, som benytter lovligt indregistrerede køretøjer på op til 3500 kg + evt. trailer.

• Der skal senest pr. 1. januar 2013 etableres mulighed for, at kommunerne kan give adgang til genbrugspladsen for virksomheder beliggende i andre kommuner

• Kommuner må ikke fastsætte mængdebegrænsninger for virksomhedernes adgang, men der skal dog fortsat kun gives adgang til op til 200 kg farligt affald om året fra tilmeldte virksomheder.

Farligt affald skilles fra det øvrige affald og afregnes særskilt efter en særlig pris, der er fastsat på baggrund af de højere behandlingsudgifter til denne type affald. Det gælder uanset hvilken betalingsmodel, der er valgt.

• Virksomhederne må aflevere affald, der i karakter svarer til husholdningsaffald.

• Kommuner må kun give adgang til virksomheder med affald, som er omfattet af producentansvarsregler,
såfremt virksomhederne er tilmeldt genbrugspladsordningen.
Tilsvarende gælder for virksomheder, der ønsker at aflevere lettere forurenet jord i mængder under 1m3.

• Kommunerne skal i deres gebyrfastsættelse for ordningen fastsætte kostægte priser i forhold til afleverede mængder. I 2012 kan kommunerne anvende kategorier og fordelingsnøgler indeholdt i den gældende affaldsbekendtgørelse. Administrationsudgifterne for genbrugspladsordningen betales under denne ordning, ligesom det gælder for andre ordninger.

Der kan ikke opkræves kapacitetsgebyr (”rådighedsgebyr”), da kommunernes forsyningsforpligtelse ophæves.

De relativt mindre generelle administrationsomkostninger (generel affaldsplanlægning, regulativudstedelse, information til virksomheder, kampagner mv.), somikke kan fordeles på de enkelte ordninger, opkræves hos alle virksomheder i forbindelse med opkrævning af gebyr for en af de affaldsordninger virksomhederne i øvrigt er med under
f.eks. dagrenovation.

Dette vil gælde virksomheder, der ikke er blevet generelt fritaget efter affaldsbekendtgørelsens regler.

• Gebyrerne vil variere fra kommune til kommune afhængigt af serviceniveau, antal tilmeldte virksomheder mv,

• Ordningen evalueres efter 2 år. Evalueringen skal bl.a. belyse:

- Modtagne mængder erhvervsaffald på genbrugspladserne set i forhold til hvordan erhvervsaffald i øvrigt håndteres, herunder hvor meget der eksporteres.

- Hvorvidt gebyrerne for genbrugspladsordningen er kostægte

- Kommunernes udgifter til administration af genbrugspladsordningen samt virksomhedernes
brug af ordningen.

- Om der sker databrud som følge af, at for store mængder fra virksomhederne håndteres på genbrugspladserne

- Hensyn til afbureaukratisering.

• Der skal gennemføre brugerundersøgelser i 2012 og 2013 med henblik på bl.a. at kunne belyse graden af kostægthed.

• Evalueringen skal om muligt særligt afdække, om der er opstået utilsigtede miljømæssige konsekvenser.

• Såfremt evalueringen viser, at det har været muligt at etablere kostægte priser, herunder dokumentation for sammenhæng imellem brug og betaling i kommuner, der har valgt abonnementsmodellen, kan kommunerne vælge at fortsætte med en abonnementsmodel.

• Kommunalbestyrelsen gennemfører stikprøvekontrol med, at tilmeldte virksomheder ikke afleverer andet og mere end det, der betales for, herunder at der betales (sidstnævnte kontrol vil afhænge af valgte betalingsregler).

• Miljøstyrelsen etablerer et forbedret grundlag for kontrol med ikke-tilmeldte virksomheder (stikprøver) på baggrund af en ny regel, der fastslår, at virksomheder kun må aflevere erhvervsaffald på genbrugspladsen, hvis de er tilmeldt.

• Det er fortsat en kommunal beslutning, hvor meget og hvordan kontrollen skal gennemføres. Kontrollen er vanskelig, og der må fortsat forventes at være situationer, hvor det næppe kan afsløres, at brugeren snyder.